Bei jeder GAP-Reform seit Einführung der (von der Produktionsmenge) entkoppelten Direktzahlungen in 1992 wurde versucht, die Basisprämie zu staffeln. In den Gesetzesvorschlägen der EU-Kommission für eine neue GAP-Förderperiode waren die Instrumente der Degression und Kappung (D&K) meist enthalten, sie wurden im Verlauf der Verhandlungen mit EU-Parlament und Agrarrat aber stets wegverhandelt, als freiwillige Maßnahme herabgestuft oder mit Ausnahmemöglichkeiten versehen. In
Deutschland wurden D&K daher bislang nicht angewandt.
